Israel rechazó la Ley de Ciudadanía: ¿Qué significa? ¿Qué sucederá a continuación?

En una dramática votación, el Parlamento de Israel no aprobó la Ley de Ciudadanía, que impide la unificación de las familias árabes palestinas.

Si bien la ministra del Interior, Ayelet Shaked, anunció planes para reintroducir la medida y volver a intentarlo, no está claro si tendrá el apoyo de la mayoría la segunda vez, después de que un colega del partido rompió filas y votó con la oposición en contra del proyecto de ley. La votación fue 59-59 con dos abstenciones, lo que significa que la legislación no se aprobó.

El primer ministro Naftali Bennett acusó a la oposición de dañar la seguridad israelí, pero algunos cuestionaron si la medida todavía es necesaria. Parece poco probable que los palestinos puedan usar el ocaso de la ley para inundar las puertas de Israel, ya que incluso aquellos en medio del proceso de unificación familiar enfrentan un largo y burocrático trabajo hacia la ciudadanía.

Aprobada en 2003, la Ley de ciudadanía y entrada fue una medida temporal promulgada durante la Segunda Intifada (rebeliones de los palestinos de Cisjordania y la franja de Gaza contra Israel), que se renovó anualmente desde entonces. Prohíbe efectivamente que los palestinos, junto con los ciudadanos de otros estados enemigos, reciban la ciudadanía o la residencia permanente en Israel por matrimonio, aunque establece algunas excepciones.

“La Ley de Ciudadanía y Entrada establece un principio según el cual el Ministro del Interior no otorgará la ciudadanía o un permiso de residencia a los residentes [de Cisjordania y Gaza]”, escribió el equipo legal del Comité de Defensa y Asuntos Exteriores de la Knesset en una declaración jurada reciente.

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En ese momento, los funcionarios israelíes dijeron que era una cuestión de seguridad. Es que numerosos israelíes palestinos naturalizados y sus hijos estuvieron involucrados en ataques terroristas.

«Esta ley se aprobó en un momento en que los autobuses explotaban en todo el país», dijo el ex ministro del Interior, Avraham Poraz.

Entre 1993 y 2003, alrededor de 130.000 palestinos recibieron la ciudadanía israelí o la residencia mediante la unificación familiar. Esto incluyó niños, según documentos judiciales. El servicio de seguridad Shin Bet le dijo a la Knesset que entre 2001 y 2021, alrededor de 48 estuvieron involucrados en actividades terroristas.

“El objetivo nunca fue la seguridad. Siempre fue controlar el número de palestinos”, afirmó Sawsan Zaher, abogado del grupo de DD.HH. Adalah.

Con la ley que se eliminará de los libros a la medianoche, miles de palestinos ahora podrían ser elegibles para la ciudadanía o residencia israelí.

¿Puertas que se abren?

¿Van a obtener miles de palestinos la ciudadanía israelí ahora que la ley expiró? Quizás. Pero no de inmediato, y dependiendo de lo que suceda a continuación en la Knesset, quizás no en absoluto.

Los judíos y sus parientes que emigran a Israel lo hacen bajo la Ley de Retorno de 1950, que les da derecho a la ciudadanía casi de inmediato. Pero para la mayoría de los ciudadanos extranjeros, el proceso es más complicado e involucra la Ley de Entrada a Israel de 1952 de Israel.

Con la Ley de ciudadanía y entrada que ya no está en vigor, los palestinos casados ​​con israelíes serán procesados ​​bajo la ley de 1952. La ley proporciona un camino gradual hacia la ciudadanía. Primero una visa de trabajo B-1, luego la residencia temporal, posteriormente la residencia permanente y la ciudadanía.

Actualmente hay alrededor de 13.500 casos abiertos de palestinos que solicitan la unificación familiar, congelados desde el momento en que la ley de 2003 entró en vigor por primera vez. Cada caso será examinado por el Shin Bet y luego por el propio Ministerio del Interior de forma individual.

Muchos matrimonios entre árabes que viven bajo el gobierno civil israelí y los que viven en Cisjordania y Gaza ocurren entre los habitantes de Jerusalén oriental y los palestinos de Cisjordania. Esto significa que aquellos que solicitan la unificación solo son elegibles para tarjetas de residencia permanente en poder de palestinos de Jerusalén Oriental, en lugar de la ciudadanía.

¿Qué pasa con los palestinos que ya están en Israel?

Alrededor de 12.700 palestinos casados ​​con ciudadanos israelíes ya viven dentro de Israel con permisos temporales. También es probable que soliciten la ciudadanía o la residencia permanente. Dependerá de si su cónyuge es un árabe israelí o un palestino residente en Jerusalén.

Alrededor de 9.700 de estos permisos son “de estadía” emitidos por militares, mientras que otros 3.500 son visas A-5 temporales.

Los palestinos en Israel con permisos de estadía viven vidas precarias. Deben renovar constantemente su documentación, que puede revocarse en cualquier momento. No pueden conducir, abrir una cuenta bancaria o poseer tarjetas de crédito. Y, a menudo, tienen poca documentación que los vincule con sus hijos. Si su cónyuge israelí fallece o se divorcian, podrían separarse de sus hijos.

Un compromiso propuesto elaborado por el diputado laborista Ibtisam Mara’ana-Menuhin habría funcionado para proporcionar a estos palestinos los mismos beneficios sociales mientras se mantenía la ley en su lugar.

Pero el compromiso es aparentemente irrelevante por ahora, dado que la ley se derrumbó. Si la ley se anula formalmente, es probable que tengan que aplicarse junto con todos los demás.

¿La Knesset aprobará una nueva legislación?

La coalición aún podría intentar nuevamente extender la legislación de 2003, incluidos los beneficios de compromiso para los cónyuges palestinos que ya están en Israel, reuniendo a algunos de sus miembros rebeldes.

Los partidos de oposición de derecha, incluido el Likud, propusieron una nueva Ley Básica que cubriría estas exenciones. Dijeron que esperan hacer avanzar su legislación pronto en la Knesset.

Esa nueva ley acabaría efectivamente con la capacidad de los palestinos de recibir permisos temporales mediante la unificación familiar. Incluso los permisos temporales llevaron a la anulación efectiva de la ley.

«Tan pronto como se permiten tales excepciones, rápidamente se convierten en la regla», dijo el diputado Simcha Rothman.

Algunos conservadores de la coalición, incluida Ayelet Shaked, probablemente estarían dispuestos a aceptar dicha legislación. Pero no está claro si tal legislación puede aprobarse.

Otra cuestión espinosa es si la Ley de Ciudadanía podría dirigirse a la Corte Suprema en caso de que se apruebe nuevamente.

“Si esta ley cae una vez, tendrá consecuencias devastadoras. Tuvimos éxito dos veces en mantener esta ley por un voto”, dijo Shaked en una reunión del gabinete. «Si la Knesset lo derriba ahora, no sé cuál será su destino en el Tribunal Superior».

Vía The Times of Israel